Актуально:
17.11.2017
17.11.2017
17.11.2017
17.11.2017
17.11.2017
17.11.2017
17.11.2017
10.11.2017
10.11.2017
10.11.2017

Почему буксуют «народные инициативы»?

0

дата: 15.09.2017

С 2011 года в Иркутской области реализуется программа «Народные инициативы». За прошедшие годы проект помог решить муниципалитетам немало проблем. Наш город – не исключение. Но неоднозначная ситуация с «народными инициативами» сложилась на этот раз в Усть-Илимске: деньги есть, а выполнять работы некому…

Напомню, проект, инициированный партией «Единая Россия», финансируется из областного бюджета, муниципалитеты на условиях софинансирования добавляют на реализацию проекта 10% от его стоимости. Проект предполагает финансовую поддержку идей, озвученных местными жителями на публичных слушаниях, конференциях и сходах граждан в рамках самоуправления. Каждый год суммы, выделенные на «народные инициативы»  варьируются, и с каждым годом усложняются условия реализации данного проекта. Если в первые годы выделялись большие суммы и была возможность во многих дворах устанавливать детские площадки, осуществлять какие-то реконструкции, то сегодня критерии таковы, что областные средства нельзя направлять на такие серьезные мероприятия, как капитальный ремонт, реконструкция, благоустройство придомовых территорий. Деньги должны быть направлены на муниципальные объекты. А избиратели в основном дают наказы депутатам по благоустройству дворов, ремонту проездов, тротуаров, освещения и т.п.

Нашли выход

Но даже при таких условиях депутаты Гордумы стараются выполнять пожелания горожан, стараются находить компромисс, чтобы не нарушать законодательство.  В этом году «народные» деньги депутаты распределяли в течение двух месяцев. Решили  разделить их по 500 тысяч рублей на каждый избирательный округ, а полтора миллиона (софинансирование из местного бюджета) направили на замену окон в  ДК им. Наймушина и ДК «Дружба». Однако сложилось так, что согласованный местными парламентариями перечень работ в областном минэкономразвития… не утвердили. Там посчитали, что это работы по капремонту и реконструкции. Создание нового уличного освещения на округах тоже отнесли к реконструкции… Из сложившегося положения депутаты нашли выход. По договоренности с администрацией города «народные инициативы» они направили на оснащение образовательных учреждений, а взамен получили бюджетные деньги на мероприятия, озвученные избирателями как «народные инициативы». «Мы все равно реализуем весь перечень работ, но уже за счет местного бюджета и назовем их также – «народные инициативы». Ведь  главное, чтобы было выполнено то или иное мероприятие, которое избиратели хотят видеть на своем округе. Деньги будут все освоены и назад в областной бюджет не уйдут. Это наша позиция. Если нам дали деньги с области, мы ни в коем случае не позволим их обратно отдать», - сказал председатель Гордумы Виталий Перетолчин.

Благодаря соглашению между Гордумой и администрацией города, к новому учебному году на сумму почти 7,5 млн рублей были устранены нарушения, указанные в предписаниях Роспортебнадзора практически по всем образовательным учреждениям города. Председатель Гордумы пояснил, что в результате Усть-Илимск получил  дополнительные средства: «Область дала городу 10 млн рублей, муниципальный бюджет выделил почти 1,8 млн рублей. Из бюджета города было добавлено еще 4,8 млн рублей для того, чтобы реализовать те мероприятия, которые заявили наши избиратели. Фактически более 16 млн рублей в этом году направлено на реализацию программы «Народные инициативы».

Где взять подрядчиков?

Конкурсную документацию по «народным инициативам» департамент жилищной политики разместил на сайте федеральной площадки закупки в августе, планировалось, что до 1 октября все работы будут выполнены. Но появилась проблема...

Сегодня не хватает подрядчиков для исполнения  работ, связанных с асфальтобетоном. По словам председателя Гордумы, местные подрядчики – фирмы «Автодор» и «Сервис-Гарант», которые работали в прошлом году по проекту «народных инициатив», сегодня физически не могут взять на себя вновь эти обязательства, так как задействованы на реализации муниципальной программы «Комфортная городская среда», осуществляемой в рамках федерального проекта. У каждого контракта есть сроки, и если в них не уложиться, то придется заплатить штраф.

«Раньше подрядчики бились между собой за фронт работы, снижали цену контракта, а сейчас просто не выходят. Так, руководитель предприятия «Сервис-Гарант» сказал, что готов выйти на «народные инициативы», но у него нет людей, которые могут выполнить эти строительные работы. Кроме того, на работы, связанные с асфальтобетоном, запланированы небольшие суммы. Это в общей сложности 600 тыс. рублей, а, как правило, иногородние подрядчики на мелкие суммы не выходят. Им неинтересно ехать из другого города, чтобы выполнить такие мелкие заказы…» - прокомментировал Перетолчин.

- У нас на сегодня очень большой объем работ! Мы выполняем заказы по программе «Городская комфортная среда», Группы «Илим», работаем на других прямых (не муниципальных) договорах, - комментирует руководитель ООО «Автодор» Ольга Артюшенко. - Погодные прогнозы неутешительные, поэтому брать на себя дополнительную ответственность не рискуем.  Подход «Лишь бы сделать!»  и потом получать претензии – не для нас, нам этого вовсе не хочется.

Что будет сделано?

1 сентября аукционы на работы по «народным инициативам» не состоялись. На днях на сайт федеральной площадки закупки была выставлена новая аукционная документация. «Можно ли было аукцион по «народным инициативам объявить раньше?» - с этим вопросом я обратилась к начальнику департамента жилищной политики администрации города Оксане Янковской.

- Очень много времени ушло на подготовку конкурсной документации и утверждение списков по объемам работ. Было утверждено 865 объемов маленькими кусочками! И то на сегодняшний день в два мероприятия мы внесли изменения, - пояснила Оксана Игоревна. – По тем позициям, где не вышел ни один подрядчик, мы повторно конкурс проводить не будем. Потому что уже поздно. Поменяем эти виды работы на другие. В этом году на территорию Усть-Илимска зашли два абсолютно новых подрядчика: одна братская фирма, а вторая – московская. По каждому виду работ прописаны подрядчики, работы уже начаты. 

Департамент жилищной политики предоставил таблицу мониторинга реализации «народных инициатив», из которой видно следующее. В настоящее время идет выполнение работ по:

- устройству ограждения в районе остановочного пункта «Наймушина» (подрядная организация ООО «Илимсибстрой», срок до 15.10.17),

- устройству пешеходных дорожек и тротуаров из бетонных плит в районе остановки «Музей»;  по ул. Булгакова, 3; пр. Дружбы Народов, 90; к остановке «Эврика»; от ул. Энгельса, 9 до ул. Белградская, 21; от ул. Энгельса, 19 до проспекта Мира; от ул. Федотова, 4 до школы №12 (подрядчик ООО «Братский завод сборного железобетона, срок до 15.10.17). 

Проводятся работы по освещению  по четной стороне ул. Мечтателей; пешеходных дорожек от ул. Наймушина, 16 до ГП №1; в районе школы №13; зеленой зоны в районе школы №8 (подрядчик ООО «ИлимЭлектро», срок 15.10.17).

Уже завершилось строительство пешеходного перехода в районе бассейна «Олимпиец» и от ул. Юбилейная до ул. Байкальская.

Исключены такие виды работ, как ремонт пешеходных дорожек в районе ул. Карла Маркса, 33, 35, 41, 43, пр. Мира, 58, от ул. Мечтателей, 9 к проспекту Дружбы Народов, ремонт подпорной стенки в районе дома по ул. Чайковского, 2. Вместо этих  работ будут заменены светильники по пр. Мира (от ул. Героев Труда до ул. Энгельса). На стадии заключения – контракт по установке двух аншлагов в 4-м и 7-м  микрорайонах.

Как стало известно, проект «Народные инициативы» продолжится и в следующем году. На одном из совещаний председатель Законодательного собрания Сергей Брилка объявил, что суммы на «народные инициативы» на будущий год планируется увеличить в два раза. Если в этом году было выделено на всю область 500 млн рублей, то на будущий год планируют 1 млрд рублей. Окончательно этот вопрос решится при принятии бюджета на 2018 год.

От редакции

На сегодня в Иркутской области – явный дефицит рабочих профессий. По информации начальника управления контроля и организации закупок минтруда и занятости Иркутской области Кирилла Клокова, по состоянию на 1 мая 2017 года потребность организаций региона в кадрах – 36,3 тыс. человек. Из них в сфере строительства – более 14 тысяч вакансий. Наиболее востребованы профессии подсобного рабочего, бетонщика, каменщика, штукатура и т.д. Количество вакансий в области превышает количество безработных, зарегистрированных в ЦЗН. И лишь 45% безработных граждан, стоящих на учете, имеют рабочие профессии, необходимые работодателям.

Положение Усть-Илимска усугубляется оттоком экономически активного населения. Уровень безработицы в городе невысок, по данным на август с.г. - 0,78%. К тому же 62% зарегистрированных безработных – женщины. Похоже, в сфере строительства трудиться просто некому…

Наталья ИВАНИШИНА

Газета "ВЕСТНИК Усть-Илимского ЛПК"